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连云港市人民政府国有资产监督管理委员会

发布时间:2019-06-29 19:11 来源:未知 编辑:admin

  为贯彻落实市委、市政府“高质发展,后发先至”战略部署,全面提升市属监管企业经营管理水平,强化财务基础管理,规范财务会计工作,防范企业财务风险,推动企业高质量发展,结合企业实际,提出以下意见。

  加强企业财务基础管理工作是提升企业财务管控能力,发挥财务服务监督职能的重要内容,各企业要认真执行《企业会计制度》、《企业会计准则》相关规定,完善企业财务制度建设。

  一是结合企业主营业务和经营特点,建立健全企业各项财务规章制度。重点加强企业财务会计人员管理、货币资金管理、融资担保管理、债务风险管理、预付及应收款项管理、固定资产及存货管理、成本费用管理等各项工作。建立健全原始凭证和记帐凭证制度,资金审批制度、规范票据及印章管理等各项制度。同时,根据自身发展的情况,适时做好已有制度梳理、评估与完善工作。

  二是不断创新管理理念,实现财务与业务流程一体化。推进企业财务管理与业务协同发展,逐步将工作重点从建章立制向细化、落实转变,真正做到“有章可循、违章必究”,确保各项财务管理制度落到实处。

  三是稳步推进财务精细化管理,发挥财务管理综合优势。积极整合企业财务资源,缩短管理链条,突出管理重点,提升经营管理水平,促进企业稳步发展。

  全面预算是企业整合内部资源的手段和战略执行的有效工具,是提升财务管控能力和企业市场竞争能力的重要体现。各企业要充分认识全面预算管理对企业做强做优的重要作用,要加强对全面预算工作的组织领导,完善预算编制方法与决策程序,强化预算执行监督,建立健全以业务流程为导向、以责任分工为基础、各职能部门相互配合、各管理层级密切联动的全面预算管理机制。

  一是细化经营预算、资金预算、投资预算、人力资源预算和财务预算的编制,力求预算目标科学,资源配置合理,内容完整准确。要坚持战略引领和价值导向,在正确分析判断国家经济形势和政策走向的基础上,结合企业发展规划和年度实施计划,加强调研、分析和预测,确定既有挑战性、又具有可实现性的预算目标和资源配置方式。

  二是完善预算监督机制,强化预算执行约束力。严格预算决策程序,预算一经批准,必须严格执行,一般不得调整;企业确因市场经营环境、监管政策等发生变化等不可控因素,年中可以申请调整预算,但必须履行相关的预算审批程序。同时,要建立和完善预算管理的监督机制,企业董事会应及时掌握经营状况和预算执行情况;监事会对预算编报、执行、考核评价过程进行监督;财务管理部门要加强与各预算执行单位的沟通,动态监控预算执行情况,及时发现和纠正预算执行中存在的偏差与问题;企业内审机构应当加强对各单位预算执行的审计与评价。

  三是严格预算执行考核,落实全面预算管理责任。各企业要建立预算考核制度,明确预算考核程序,确定预算考核指标,结合预算重要节点与关键环节定期开展预算考核工作,将考核贯通到每个预算责任主体,实现预算的闭环管理。

  各企业要加强财务风险控制体系建设,坚决贯彻落实“三重一大”有关财务管理的规定,营造良好的风险控制环境氛围。

  一是企业的业务流程和制度要符合自身发展战略的要求,将财务风险控制点覆盖到各个业务岗位。对重大财务事项要进行风险评估,制定风险管理策略和解决方案。

  二是加强资金集中管理。通过设立资金结算中心等方式,加强对集团权属企业资金的宏观调控,合理安排资金计划,盘活存量资金,调剂资金余缺,加速资金周转,降低财务费用,促进资源的优化配置。

  三是高度重视债务风险管理,优化融资结构,控制负债规模,各企业要研究制定《企业资金链管理风险预案》,防范财务风险发生,确保企业资金链安全运转。

  四是加强应收款管理,落实责任,加速应收款周转,防止形成坏账损失。强化担保、抵押、涉诉和其他或有事项的管理,防范或有风险的发生。

  五是加强金融及衍生品等高风险投资业务的管理,正确选择与运用金融工具,严守套期保值。合理控制投资规模,投资规模要与资源能力相匹配,综合运用风险规避、风险降低、风险分担、风险承受等风险应对策略。树立全员风险管控理念,增强决策责任意识,实现对风险的有效控制。

  各企业要推进与企业发展需要相适应的财务会计队伍建设,加快财务会计人才结构的调整,提升企业财务人员业务素质。

  一是加快培养一批业务精、创新能力强、素质好、爱岗敬业的高端财务会计人才,建立学习型财务会计队伍,加强对财务会计人员的培训工作,引导财务会计人员不断更新知识结构,提高业务技能。

  二是加强财务会计人员的职业道德建设,不断提高自我约束意识,加强法律法规对会计人员的制约监督作用,明确的会计人员职权范围,促使法律法规真正的规范和制约会计人员的行为。

  三是建立科学有效的财务会计人员激励约束和竞争机制,采取公开选聘、岗位交流、薪酬调整、提拔任用等措施,把优秀的财务会计人员充实到重要岗位。企业集团财务机构负责人由市国资委考察、提名任命;权属企业财务机构负责人实行委派任期制,由集团统一委派,开展工作直接对集团负责,委派人员的工资、奖励、福利等由集团公司统一发放,组织关系、职务晋升、业绩考评等由集团公司实行统一管理。企业集团财务机构负责人以及二级公司财务机构负责人原则上须具备财经类专业学历及财经类中级以上职称。

  各企业要切实重视和加强对财务管理工作的领导,建立科学的财务管理组织结构和工作秩序,发挥财务管理在企业生产经营活动中的作用。监事会要强化对企业财务管理的日常监督。根据省委、省政府《关于贯彻落实深化国有企业和国有资本审计监督实施意见意见》(苏办〔2018〕10号)文件精神,企业财务基础管理、财务制度执行情况及企业推进全面预算管理工作将纳入市国资委年度专项审计和企业年度绩效考评范围。

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