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咸安区三举加强乡镇财政财务管理

发布时间:2019-06-28 00:50 来源:未知 编辑:admin

  咸安区下设9个镇(其中横沟桥镇已交由咸宁高新区代管)、1个乡、3个街道办事处,138个行政村,2297个村民小组,9.85万农户。近年来,特别是2018年以来,咸安区明确区、乡两级财政监管职能,强化队伍建设,完善管理制度,充分运用考核手段,农村财政财务管理不断规范,全区规范化乡镇财政所创建达标实现全覆盖。

  (一)明确乡镇财政资金监管责任。制定《咸安区乡镇财政资金监管明责确责办法(试行)》,分清责任边界,明确监管责任,更好地保护和调动广大乡镇财政专管员履职尽责的积极性。

  (二)加大乡镇财政资金监管力度。制定《咸安区乡镇财政资金监管实施细则》,明确资金监管要求,在信息通达、公开公示、抽查巡查等各个方面不断创新监管工作方法,强化监管工作措施,提升监管工作水平。

  (三)强化乡镇项目资金监督管理。制定《咸安区乡镇财政项目资金监督管理暂行办法》,明确乡镇财政项目资金监管原则、监管流程、监管职责,落实监管责任,建立监管台账,严格资金拨付,切实提高乡镇财政项目资金使用效益。

  (四)创新乡镇资金监管服务手段。一是持续推进监管信息化建设。要求各财政所要结合实际加强自身监管信息化管理,及时更新专管员必备信息基础数据,做到内容完整,数据准确,资料齐全。通过有效的形式和手段畅通监管信息渠道,进一步提升监管效率。二是继续深入推进乡镇财政专管员“名片”制度。在推行专管员名片制度的基础上,建立乡镇财政所微信公众号、财政所与镇村干部微信群、专管员与包村村干部及农户的微信群等信息通达平台,完善信息通达平台的功能使用,充分运用现代化信息手段,为农民提供优质便捷的服务。三是转变服务方式,注重宣传实效。利用乡村振兴战略政策宣传月活动契机,借助政府门户网站、广播电视新闻媒体、报纸、户外宣传栏、村政策宣传栏等平台,通过专管员进村入户发放惠农政策宣传手册、公开信,与农户面对面的沟通交流,扎实抓好乡村振兴战略政策宣传月活动。提高农户对强农惠农政策知晓率,促进各项惠农政策依法依规实施。

  (五)突出乡镇财政资金监管重点。一是组织专项检查,加强问题整改。组织开展专项检查整改活动,对乡镇财政项目资金,特别是对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的涉及基层财政的问题和省委第三轮巡视发现的基层财政资金管理使用方面突出的问题进行检查、整改,对存在的问题实行销号管理,逐一落实整改措施,确保整改到位。加强对普遍性、倾向性问题的分析研究,深刻剖析问题根源,完善相关制度,建立长效机制,实现标本兼治。二是点面结合,突出资金监管重点。重点将惠农补贴政策落实情况、精准扶贫资金与乡村振兴战略相关项目资金使用情况作为乡镇财政资金监管工作重点,加大资金监管的工作力度。对监管过程中发现的问题要及时查处并向有关部门反馈,确保资金运行和使用安全高效。三是要做好资金监管信息传递工作,及时传递资金监管信息,为乡镇财政专管员开展资金监管工作创造条件。

  (一)夯实管理基础。认真按时按要求完成好乡镇财政预决算编报工作。加强对乡镇、村级预决算编制和公开工作的指导,不断提高乡镇、村预决算编制和公开工作质量。同时,按照《省财政厅关于规范农村集体经济组织财务收支票据使用管理的通知》(鄂财农村发〔2016〕10号)要求,加强农村集体财务票据管理,坚决杜绝白条入账的现象发生。严禁使用其他部门提供的收费收据,杜绝农村集体财务管理混乱现象。

  (二)加强农村集体“三资”管理。认真做好《湖北省农村集体“三资”管理办法》(鄂财农村发〔2014〕10号)、《湖北省农村集体财务管理办法》(鄂政办发〔2016〕45号)和《湖北省村级非生产性支出管理办法(试行)》(鄂农发〔2018〕11号)的贯彻实施工作。要求财政所积极主动当好乡镇党委、政府的参谋,按照《湖北省村级非生产性支出管理办法(试行)》(鄂农发〔2018〕11号)要求,结合本地实际,进一步完善村级财务管理办法,规范村级非生产性支出行为。同时加大宣传、培训和贯彻实施力度,严格按照上述办法的规定,加强农村集体财务管理,减轻村级组织负担,推进基层党风廉政建设。

  (三)积极参与农村集体产权制度改革。严格按照省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(鄂发〔2017〕17号)精神,乡镇财政所在区经管局的指导下做好对农村集体资产、资源的清产核资工作,为农村集体产权制度改革打好基础。

  (四)规范乡镇农村集体“三资”招投标管理。各财政所在乡镇农村集体“三资”管理监督委员会的领导下,根据区经管局制定的《咸安区村级集体建设工程项目招投标交易规则(试行)》、《咸安区农村集体资产处置招投标交易规则(试行)》、《咸安区农村土地承包经营权流转交易规则(试行)》,积极参与组织指导招投标工作,监督招投标工作按规定程序进行,充分发挥财政监管职责,确保集体资产、资源保值增值。

  根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强乡镇政府服务能力建设的意见〉的通知》(中办发〔2017〕11号)中关于“完善乡镇财政管理体制”的要求,继续抓好“乡财县管”改革工作,结合咸安区新一轮乡镇财政体制改革和新时代基层政权建设的要求,更好地服务乡镇政府,推动地方经济的发展。

  (一)巩固规范化乡镇财政所创建成果。要求已完成乡镇规范化创建的财政所,要加强日常管理,不断提升服务水平,进一步巩固规范化乡镇财政所创建成果,探索打造乡镇规范化财政所“升级版”。指导永安财政所在2019年完成创建任务,实现全区规范化乡镇财政所创建达标全覆盖。

  (二)抓实乡镇财政财务管理人员培训。一是科学制定培训计划。按照“统筹规划,分级实施”的原则,科学制定好年度乡镇财政干部和农村财会人员培训计划,明确培训对象、培训内容、培训时限和责任单位,狠抓落实。二是举办农村财政财务管理培训班,解读《湖北省村级非生产性支出管理办法》(鄂农发〔2018〕11号)和《乡镇财政资金监管明责确责办法》(鄂财农村发〔2018〕7号),学习乡村振兴战略、精准扶贫等政策和财政管理有关规定。三是加强对各乡镇培训工作的指导,结合村级组织换届,对村“两委”干部进行村级财务管理培训。

  (三)促进乡镇财政内部监督管理。进一步完善乡镇财政监管制度。按照省财政厅开展乡镇财政内部监督检查的要求,每年定期开展好乡镇财政所内部监督检查工作,不断规范内部管理,促进内控建设从“立规矩”向“见成效”转变,确保资金安全。

  (四)加强财政所党的组织建设。发挥党建引领作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,通过组织主题党日活动、党员民主生活会等方式,传导正能量,鼓足精气神。加强与干部职工的交心谈心,积极倾听乡镇财政干部的合理意见,营造团结协作氛围,形成工作合力,打造风清气正、廉洁高效的乡镇财政干部队伍。

  (五)加强乡镇财政专管员管理。一是结合各级财政部门的新要求,认真落实信息通达、公开公示、抽查巡查、政策宣传等各项制度。二是乡镇财政所与每一个专管员签订年度工作目标责任书,明确专管员的工作职责和任务,压实专管员工作责任,充分发挥乡镇财政专管员在乡镇财政资金监管中的作用。三是要求各财政所结合工作实际,及时调整乡镇财政专管员的责任范围,确保人人有责,人人负责,不漏一村一组。四是加强对财政专管员队伍的管理,特别是要加强对专管员队伍日常工作管理,继续坚持和完善工作例会制度、下乡签到制度、工作日志制度、定期考评制度,做到全年工作有安排,每项资金监管有记录、下村履职有图片,确保乡镇财政专管员认真履行职责。

  (六)健全考核机制。建立健全乡镇财政专管员考核机制。根据财政职能和乡镇财政专管员履职尽责的要求,坚持问题导向,围绕宣传惠农政策群众知晓率、乡镇财政资金监管覆盖率、乡镇财政专管员为民服务满意度等方面,建立健全乡镇财政专管员目标考核机制。目标考核结果,作为全区优秀专管员评选依据,充分调动广大乡镇财政专管员履职尽责积极性。坚持检查考核并举。区农管局将坚持把抽查巡查机制和考核机制作为乡镇财政资金监管高效的重要举措来抓,除每年半年、年终定期2次对乡镇财政资金监管工作进行检查、考核外,区农管局和局相关股室还不定期下乡镇,对各类涉农资金管理使用情况进行检查,督查财政所落实对本乡镇财政资金监管工作。

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